포르투갈 세무관세청(AT)은 2025년 11월 26일 THC와 CBD를 포함하여 대마초 추출물 또는 제제를 함유한 담배 제품의 포르투갈 내 판매를 명시적으로 금지하는 공식 서한을 발표했습니다. 이 결정은 '경제 운영자 및 세관 당국'의 명확한 설명 요청에 따른 것이며, 포르투갈 농업대마연구소(Infarmed)의 의견을 인용한 것입니다. 해당 의견에는 '의료용으로 정식 허가를 받은 대마초 기반 물질 또는 제제만 공급할 수 있다'는 내용이 명시되어 있습니다.

세무 당국은 공식 서한에서 현행 규제 체계 하에서 대마초 식물과 그 추출물 및 제제(테트라히드로칸나비놀(THC) 및 칸나비디올(CBD) 등)의 판매는 2019년 1월 15일 시행령 제8/2019호에 정의된 범위, 즉 의료 목적에 한하여 허용된다고 명시했습니다. 이를 위해서는 인도네시아 국가의약품식품관리청(Infarmed, IP)에서 발급하는 판매 허가(MA)를 취득해야 합니다.

이 금지는 절대적이며, 담배 또는 대마 성분이나 제제를 함유한 전자담배 액상과 같이 담배 소비세 품목으로 취급되는 제품에 적용됩니다. 세무 당국과 Infarmed는 대마 추출물이 1993년 1월 22일자 법령 제15/93호(Schedule IC)의 적용 범위에 속한다고 판단하며, 이는 이러한 제한을 강화하고 이러한 물질을 일반적인 상거래에서 제외합니다.

세무 당국은 이 공식 서한을 발행한 목적은 Infarmed의 해석을 세관에 전달하여 해당 제품의 균일한 처리를 보장하는 것이라고 밝혔습니다.

'2019년 법령 제8호에 따라, 의료 목적으로 대마초 기반 의약품, 물질 또는 제제를 시장에 출시하려면 해당 신청서 접수 시 INFARMED, IP에서 발급하는 판매 허가(MA)가 필요합니다. 따라서 담배세 과세대상인 담배 또는 전자담배 액상과 동일한 성분의 대마초 기반 물질 또는 제제를 함유한 제품은 전국적으로 판매될 수 없습니다.' 세무 당국 부국장 페르난도 캄포스 페레이라가 서명한 이 문서는 다음과 같이 결론짓습니다.

결과적으로, 새로운 규정은 합법적인 의료 판매 허가 없이 포르투갈에서 대마초 추출물이나 제제를 함유한 모든 제품의 판매를 금지합니다. 이 조치는 포르투갈이 CBD와 THC를 포함한 담배 유사 대마초 제품에 대한 시장을 합법적으로 개방할 것으로 예상했던 경제 사업자들에게는 큰 타격입니다.

벨기에, 룩셈부르크, 에스토니아, 폴란드, 오스트리아 등 유럽 국가에서는 CBD가 담배 제품으로 규제되며, CBD 꽃과 CBD 담배는 특정 과세 대상이 됩니다. 2019년 4월, 벨기에는 THC 함량이 0.2% 미만인 건조 대마초 꽃의 판매를 규제하는 최초의 EU 국가가 되었으며, 이를 '담배 제품'으로 분류했습니다.

이는 산업 발전을 촉진하는 성공적인 규제 접근 방식을 보여줍니다. 포르투갈에서는 대마로 만든 CBD 꽃이나 미리 말아 놓은 담배가 허가받은 대마초 판매점에서 수집품이나 장식용품으로 판매됩니다.